Нова міграційна політика Польщі: великі зміни в легалізації, роботі для іноземців і не тільки

Як повідомляє Yavp.pl, урядова міграційна стратегія передбачає можливість тимчасового призупинення права на отримання притулку в Польщі, "тест громадянства" та обов'язкові інтеграційні програми, які є умовою для отримання громадянства або права на постійне проживання. Це - найважливіші положення проєкту.

Щодо легалізації перебування іноземців, урядова міграційна стратегія передбачає два основні моменти дії. По-перше, це запровадження "глибокої" цифровізації процесів обслуговування заяв на легалізацію перебування (карти побиту). Вся процедура базуватиметься на онлайн-подачах документів. По-друге, обіцяють впровадження заходів, що запобігають плинності кадрів в ужендах воєвудських і в Управлінні у справах іноземців. 

Крім того, у стратегії зазначається, що з процедури легалізації перебування іноземців будуть виключені посередницькі організації, які зловживають цим та подають заяви на отримання дозволу на перебування "для виду". Деталей, щоправда, поки не уточнюється.

У планах також є розробка національної програми, що охоплюватиме іноземців, присутність яких у Польщі буде небажаною. Вона має складатися з двох компонентів: системи добровільного повернення і системи примусового видворення на батьківщину іноземців, чиї заявки на карти побиту будуть відхилені з міркувань безпеки. Програма буде реалізована у співпраці, зокрема, з європейським Frontex. 

"Польща також підписуватиме угоди про повернення мігрантів до країн транзиту та походження в рамках системи екстерналізації міграційної політики, а також підтримуватиме підписання таких угод іншими державами Європейського Союзу", — випливає зі стратегії.

Зокрема, йдеться про визнання права держави, яка піддається гібридним загрозам, відмовити в доступі до своєї території іноземцю, який використовує для цього подачу заяви про міжнародний захист. Такий же принцип має стосуватися іноземця, "щодо якого існують підстави вважати його загрозою для суспільства країни, що приймає".

"Польща не може дозволити, щоб під приводом подачі заяв на отримання притулку наш східний кордон перетинали організовані та контрольовані росією і білоруссю групи нелегальних іммігрантів", — йдеться на сайті уряду Польщі в інформації про ухвалення міграційної стратегії. 

З ухваленого документа випливає, що Польща розробить нову модель надання національного та міжнародного захисту іноземцям, які обґрунтовують доцільність своєї заявки та подадуть її в зазначеному місці та за визначеними правилами. 

“У зв'язку з пріоритетом безпеки, випадки, в яких виникатимуть сумніви щодо загрози, яку може нести перебування іноземця на території Польщі, будуть призводити до його поміщення в охоронювані осередки, що керуються Прикордонною службою, до моменту вирішення цих сумнівів”, — йдеться в документі.

З іншого боку, іноземці, які отримають дозвіл на одну з форм національного чи міжнародного захисту, будуть включені в комплексні і обов'язкові інтеграційні програми, метою яких є їх інтеграція в польське суспільство. 

"Від прогресу інтеграції також залежатиме можливість отримання ними дозволу на постійне проживання чи, в подальшій перспективі, набуття польського громадянства", — підкреслюється в стратегії.

Не менша революція може стосуватися трудової міграції, особливо в контексті її динамічного росту в останні роки. 

"Польща допускатиме до ринку праці іноземців, щоб компенсувати дефіцит робочої сили в дефіцитних професіях, створюючи також спеціальні вимоги для професій з тривалим дефіцитом", — пояснюється в документі.

Такі положення не скасовують трудову міграцію, але, схоже, можуть суттєво її обмежити. Водночас уряд планує залишити спрощену систему працевлаштування на підставі “освядчень” для громадян України, білорусі, Молдови, Грузії та Вірменії. Проте до кінця 2025 року може бути переглянуто список країн, до яких застосовується це правило. 

У контексті основних принципів міграційної політики буде підготовленоі список дефіцитних професій, особливо тих, що мають тривалий дефіцит. Одночасно планується запровадження бальної системи, подібної до тих, що діють в Австралії, Канаді або Великій Британії. У таких системах бали надаються за окремі компетенції іммігранта, які є бажаними з точки зору країни призначення. У результаті право на в'їзд надається після досягнення мінімального балу.

У терміновому порядку буде проведено перевірку на ринку агенцій з працевлаштування, щоб усунути з нього ті, що порушують закон і діють на шкоду працівникам. Ринок діяльності посередницьких агентств має стати більш обмеженим.

Що стосується освітньої міграції, стратегія передбачає перш за все ліквідацію явища, коли молоді іноземці отримують польські студентські візи під виглядом бажання навчатися в Польщі, а насправді використовують їх, аби просто отримати право на в'їзд на територію ЄС.

Умови навчання в польських вишах повинні бути більш суворими і включати підтвердження знання мови викладання на відповідному рівні, підтвердження закінчення школи, що дає право на початок навчання. Стратегія не виключає навіть введення лімітів на прийом студентів або учнів з-за кордону на окремі спеціальності. Одночасно має бути прискорена перевірка, чи дійсно іммігранти розпочали навчання, щоб швидше скасовувати візи тих, хто цього не зробив.

Нова стратегія передбачає підготовку інтеграційної політики, метою якої є досягнення ситуації, в якій іноземці дотримуватимуться норм і цінностей та включаться в життя місцевих громад і польських громадян. Спеціальна програма інтеграції має бути розроблена для українців, яких найбільше в Польщі. Одночасно має бути впроваджено програму протидії релігійній радикалізації та культивуванню традицій, що суперечать польському законодавству. У таких випадках буде можливість екстрадиції таких осіб до країни походження.

В інтеграційній політиці мають брати участь уряд, місцеві органи влади, громадські організації, а також до неї повинні бути залучені роботодавці. Ключовим моментом буде знання польської мови, тому передбачені програми підтримки для навчання мови.

Для осіб, які хотітимуть отримати польське громадянство, має бути запроваджений "громадянський тест". Що це таке і як що він включатиме, поки не уточнюється. Також будуть переглянуті процедури надання статусу репатріанта та Карти Поляка, щоб усунути зловживання, але водночас потенційним репатріантам має бути надано більшу підтримку, зокрема через онлайн-навчання польської мови. Стратегія визнає важливість підтримки зв'язків з польською діаспорою та обіцяє впровадження заохочень для навчання в Польщі дітей Полонії.

У документі також йдеться про необхідність створення "окремої інституції на центральному рівні, з широкими повноваженнями у сфері формування та реалізації міграційної політики". Деталі не зазначено, крім того, що ця інституція повинна бути створена на базі нинішнього Управління у справах іноземців.

Приєднуйтеся до нас у Telegram - https://t.me/yavpolshi
Підписуйтеся також на партнерів - https://t.me/taka_polsha